「行政主導」就是「行政長官說了算」

吳邦國委員長講話，引起一場憲政風暴。「中央給你多少權你就有多少權」，那種君臨天下、我說了算的架式，尤其惹人反感。建制人士深知大事不妙，搞不好會為七一遊行加柴添火，於是拚命降溫，統一的口徑是：無事，沒有新意，只是重複以前的說法。一個人走夜路，四周鬼影幢幢，只能吹吹口哨壯壯膽，麻醉自己，欺騙別人。


有人認為，吳邦國講話，是針對梁家傑，他競選時提出主要官員不用中央任命，委員長要把挑戰中央權力的苗頭，扼殺於萌芽狀態。果如是，就像用坦克車炮轟蚊子一樣小題大作。
亦有一種說法，是衝着綠皮書而來，要為政改方案定調。但定什麼調？因為滴水不漏，再三細讀委員長的講話，也無法得出什麼頭緒。


3 年前人大釋法，否決07/08 雙普選，4 月底，北京搞了一場大型座談會，對香港政制發展、行政主導、三權分立，有非常詳盡的討論。四大護法之一的許崇德教授，對香港政制之不滿，火氣甚猛，溢於言表。細看許崇德的發言，或可看出一點端倪。


許崇德認為行政主導就是「行政長官駕馭三權之上」。許老又特別提到與梁愛詩的一番對話。許問梁，政府與立法會之間有什麼矛盾的時候，如何解決？梁答： 「只能通過終審法院來裁定，來解決行政立法之間的爭端。」


許老的回應是： 「那這不是成了三權分立了嗎？……不是終審法院凌駕於兩權之上了嗎？行政、立法假如有矛盾的話，按照行政主導的原則，應該是行政長官說了算！」


發言中，許崇德不但對終審法院表示不滿，對立法會傳召官員、提出不信任動議更是深惡痛絕。許老的「行政長官說了算」，當然不是衝口而出，而是經過深思熟慮的。吳邦國的講話沒有指明香港如何行政主導，3 年前，許崇德已把問題挑明，講得很白也很清楚，只是大家沒有留意而已。


「行政主導」就是「行政長官說了算」，誰當行政長官，卻是中央說了算，這種權力關係，不是更容易控制了嗎？任何阻礙「行政長官說了算」的力量，包括立法和司法機關，要麼乖乖聽話當花瓶，要麼一腳踢開算了。


明報 2007-06-12