向委員長提問 請委員長解答

全國人大委員長吳邦國一番重要講話，讓全香港炸開了鍋。但吳委員長想表達的真正信息是什麼？卻言人人殊。在北京親臨聽訓的前草委各說各話，都按對自己有利的方向解讀。在香港的一幫職業解畫人，即使連圍內的，因為講話精神未有正式傳達，又有各師各法的演繹。


能怪誰呢？吳邦國的講話，就像猜啞謎一樣，令人無法猜得透。他說，根據《基本法》，香港的高度自治來自中央授權，不存在剩餘權力的問題， 「中央授與香港特別行政區多少權，特別行政區就有多少」。這些問題，20 多年前《基本法》草擬時不知爭拗過多少遍。中國實行單一制不是聯邦制，是授權而不是分權，憲法沒有言明的「剩餘權力」，地方政府不能享有。這些問題，稍為熟悉《基本法》制訂過程的人，都能倒背如流。


今天突然又拿「剩餘權力」出來，長篇大論地做文章，有什麼現實的政治需要呢？有人要挑戰中央政府的權威，要為「剩餘權力」翻案嗎？即使有，影響也是微不足道，又何需如此不成比例地大張旗鼓？


吳委員長說的「中央授與香港特別行政區多少權，特別行政區就有多少」，是什麼意思？中央本來有10 項權力分給特區，今天已給了5 項，看你們乖不乖才考慮是否再給3項？中央如果認為你們不乖，現在給了的5 項是否會拿走兩項，以示懲戒？乖了，再交回給你？若然，這與管幼稚園學生有什麼分別呢？《基本法》已賦予特區權力的條文，是否需要修改刪除呢？除了國防外交屬中央權力，中央不會干預香港內部事務的承諾，是否又要推翻，又或早已不存在呢？


吳委員長指香港政治體制最大特點是行政主導，他引述鄧小平的說法，香港不能照搬西方，不搞三權分立。「行政主導」《基本法》沒有寫，真正的憲制含意仍模糊不清。不搞「三權分立」又是什麼意思？法庭是否要按特首的指示來判案？行政機關要求撥款，立法會要不得異議，舉手如儀？政府提出法案，立法會不得爭拗，要跟橡皮圖章一樣通過？


這些問題，向委員長提問，請委員長解答。

明報 2007-06-08